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担当作为 落地落细 奋力开创全市交通运输高质量发展新局面

文章来源:市交通运输局 发表时间:2019-03-12 10:09 责任编辑:市交通局
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担当作为  落地落细

奋力开创全市交通运输高质量发展新局面

 

——在2019年全市交通运输暨党风廉政建设工作会议上的报告

 

 

2019311日)

同志们:

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委四届八次全会暨市委经济工作、农村扶贫开发工作会议、市纪委四届四次全会和全省交通运输工作会议各项部署,总结2018年交通运输工作,分析当前形势,研究部署2019年重点工作。随后,霍市长还将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。

一、2018年交通运输工作回顾

2018年,全市交通运输系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实市委、市政府和省交通运输厅决策部署,紧盯重点任务,强化责任担当,努力攻坚克难,较好地完成了年初确定的各项目标任务,全市交通运输呈现稳中有增、稳中向好、稳步推进的良好态势。

一是重大项目建设持续推进。坚持抓项目、促投资,抓协调、促进度,项目拉动投资作用明显增强,全年完成交通运输固定资产投资90.47亿元。其中省属高速公路完成投资69.9亿元,市属交通项目完成投资20.57亿元。渭武、两徽高速公路快速推进,为今年全线建成通车创造了条件。武九高速全线开工建设,景泰至礼县高速陇南段、文广高速余家湾至凡昌段、康县望关至宁强高速康县至阳坝段等三条地方高速公路完成了可行性研究报告(送审稿),项目规划选址意见书、用地预审和行业审查意见等前置性手续有序推进。有序开展“十三五”规划中期评估,合理调整项目建设时序,探索拓展融资模式,建成普通省道、旅游公路185公里。

二是交通扶贫工作成效显着。紧盯脱贫攻坚兜底目标,聚焦深度贫困片区,推动各项交通扶贫政策措施落实见效。全市建成各类农村公路项目1416公里,占年度计划任务的134.6%。其中完成“畅返不畅”整治309公里,占年度计划任务的262%,巩固提升了建制村通硬化路成果。加快农村客运发展,新增通客车建制村257个,建制村通客车率达98.5%;整合资金3.3亿元,新修自然村组道路397公里,建成了一批产业路、资源路、旅游路。大力推进“交通+电商扶贫”、“交通+特色产业”、“交通+乡村旅游”等扶贫模式,开通了全省首条邮政无人机投递线路,“快递+农副土特产品寄递”成为助力精准脱贫的重要手段。在全市1365个贫困村和345个非贫困村落实公益性岗位乡村道路养护管理员6451名。积极推进“四好农村路”建设,提请市政府出台了《进一步推进“四好农村路”发展的实施意见》,积极推进全国、全省“四好农村路”示范县创建,西和县被交通运输部等三部委命名为全国“四好农村路”示范县,礼县被省交通运输厅命名为全省“四好农村路”示范县,示范引领作用充分发挥,“四好农村路”已成为陇南一张靓丽的名片,为服务乡村振兴战略和脱贫攻坚提供了更有力的支撑。同时,深入推进东西扶贫协作,较好完成了驻村帮扶工作任务。

三是质量安全水平不断提升。汲取“折达公路”教训,举一反三,在全市开展了质量安全“拉网式”排查和各类专项整治,及时查处各类质量违规行为。加强工程质量监管,全年共抽查项目实体质量累积1411个点,合格1300个点,抽检合格率为92.1%,整体合格率比上年度提升0.6%。举办了乡镇农村公路管理所专职副所长质量安全培训班,在青岛举办了质量安全和项目管理培训班,提高了业务工作水平。排查处治农村公路及桥隧安全隐患353589公里。实施安全生命防护工程550公里,改造村道危桥7座。深入推进行业“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动,以“平安公路”、“平安车站”、“平安航道渡口”和“平安工地”建设为重点,扎实开展平安交通创建活动,深化落实风险分级管控和隐患排查治理“双机制”及行业管理制度建设,积极开展应急演练和现场观摩学习,强化先进典型经验的宣传推广,着力构建安全监管长效机制,全市交通运输安全生产保持了平稳有序发展态势。

四是服务保障能力明显增强。公路客、货运输量,周转量同比增长0.27%0.37%1.2%2.6%。深入实施公交优先战略和“公交都市”创建活动,开通城乡公交线路72条,投入公交车566辆,营运里程达1192.6公里,辐射9县(区)45个乡镇。出台了出租汽车行业改革《实施意见》和网络预约出租汽车经营服务《管理办法》,积极探索“互联网+”与传统道路运输的深度融合。开通了陇南成县机场直达武都客运专线,积极发展“绿色农产品”定制货运,畅通农业特色产业和商贸流通运输渠道。有效完成了水毁灾情核查,科学编制了重建方案并推动落实,“8·7”暴洪泥石流灾害灾后恢复重建有序推进。落实县、乡、村三级路长制,加大路面巡查和监控执法力度,重点对普通国省道和农村公路沿线违规侵占公路等行为进行整治,及时抄告货运车辆超限运输信息,对严重违法失信责任主体实施联合惩戒,有效保护了路产路权,美化亮化了路域环境。

五是绿色交通发展积极推进。认真落实中央、省、市环境保护各项决策部署,筑牢环境保护“红线”意识,以控制资源占用、减少能源消耗、降低污染排放、保护生态环境为具体抓手,推进绿色交通建设。全市新增新能源公交车80辆,油气两用出租车1052台,设立充电桩61个。强化公路养护和货运车辆扬尘防治,积极鼓励更新老旧车船,有效降低了空气污染。认真落实“河长制”各项工作职责,制定了船舶与港口及水域作业防污染《实施方案》,《应急计划》,上报了船舶污染物防治项目可行性研究报告(送审稿),积极开展了全域无污染治理和航道清查整治专项活动,有效推动了航道、码头、库区水污染防治工作。对中央、省、市环保督查反馈的穿越水源地、自然保护区、生态环境修复治理等意见建议进行了认真整改。

六是行业治理能力持续提升。进一步下放了农村公路项目审批权限,积极开展“减证便民”、“四办”改革和企业信用信息归集整理,认真落实交通投资项目并联审批制,有效提升了服务效率。充分应用各种信息资源和媒体平台,认真开展法制宣传和领导干部学法用法教育活动,积极组织开展行政执法评议考核和执法监督管理,行业执法人员和从业人员依法服务社会的能力和水平进一步加强。及时处理化解各类信访案件和矛盾纠纷,认真受理网络舆情和人大代表、政协委员建议提案,8起信访案件、26起网络舆情、27件议(提)案全部办结。开通了“12328”交通运输服务监督热线,受理各类咨询、举报和意见建议455起,办结率100%。认真开展“扫黑除恶”专项行动,着力加强宣传,落实责任措施,共排查上报黑恶问题线索8条,推动了行业“扫黑除恶”专项斗争深入开展。

七是党的建设进一步加强。提高政治站位、强化政治定力,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,多渠道、多层次引导激励广大干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设主体责任,紧盯关键领域和重点环节,扎实开展了行业扶贫领域突出问题“大排查、大整改、大落实”专项行动和作风建设年活动,加强了对交通系统扶贫领域不担当不作为等不正之风的督查检查。坚持把纪律规矩挺在前面,及时通报党风廉政建设和反腐败工作最新动态,对发现的苗头性问题及时提醒约谈,干部职工红线意识和底线思维明显增强。积极支持市纪委监委驻局纪检监察组履职尽责,以落实中央“八项规定”和“四风”问题整治为着力,持续整风肃纪,不断释放监督执纪必严的强烈信号,较好地落实了省委、市委巡视巡察反馈问题的整改工作。

一年来,省厅驻陇各单位、各部门始终围绕市委、市政府总体要求和省交通运输厅安排部署,履行行业职责,强化使命担当,合力推进各项工作,为全市经济社会发展做出了重要贡献。陇南公路局、陇南路政执法处、陇南高速公路处等单位,在国省干线升等改造、抢险应急、保通保畅、超限超载治理、路域环境整治、“绿色通道”开辟、智能化信息化建设和党风廉政建设、精神文明建设方面成效显着,得到了社会的广泛认可。渭武、两徽、武九高速项目办克服重重困难抓投资、促进度,提质量、保安全,强措施、保稳定,全力加快项目建设进度,为构建陇南更加完善的综合交通运输体系发挥了积极作用。

这些成绩的取得,是在全省经济下行压力加大、投资持续下滑,交通建设融资难,建设资金紧缺和自然灾害频发的背景下取得的,也是在建设任务繁重,刚性约束不断增多的大环境下取得的,成绩来之不易!成绩的取得充分体现了市委“433”战略在交通运输领域的深度落实,充分体现了交通运输行业履职能力的提升,充分体现了交通运输行业大局意识、服务意识的增强,充分体现了交通运输行业求真务实的工作作风和良好的精神风貌,也充分体现了党委、政府,各有关部门和社会各界的配合支持。在此,我代表市交通运输局党组,向长期关心支持交通运输事业发展的各级领导、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!

二、准确把握面临的新形势新任务新要求

市委四届八次全会暨市委经济、农村、扶贫开发工作会议提出,要坚定不移深化实施“433”发展战略,谋交通之变,加快交通水利等基础设施建设,抢抓国家基础设施领域补短板、加快中新南向通道建设等重大政策机遇,谋划实施一批交通重大基础设施建设项目,以大投资、大项目带动大发展。同时特别强调,要持续推进到村公路建设,重点抓好安全生命防护、县乡道改造、自然村组道路和通村路窄改宽项目建设。可见,农村交通基础设施建设仍是乡村振兴战略和脱贫攻坚的“重头戏”,还需要锲而不舍强力推进。全省交通运输工作会议结合中央、省委经济工作会议精神,从发展目标、阶段定位、导向需求、发展机遇、金融政策和资金筹措等方面,对当前行业发展面临的形势任务进行了准确的分析研判,明确指出当前我国正处于重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期,要求我们要用从全局看局部,从未来看当下,“跳出交通看交通”的战略眼光,准确把握交通运输发展的机遇和挑战,真正抓住和用好重要战略机遇,全力推动交通基础设施提档升级和高质量发展。

综合分析,去年全市交通运输工作成效明显,但困难和问题也十分突出,主要表现在项目建设资金不足、筹融资渠道单一、重点项目前期手续办理难、工程款欠账大、自然灾害频发、安全形势严峻、行业转型升级慢等诸多方面。但就总体形势来看,全市交通运输发展仍有许多重大机遇和利好政策。我们必须转变工作观念和方式方法,强化责任担当,高扬“担当作为、落地落细”的工作主旋律,把握谋交通之变的要求,把市委、市政府决策转化为实实在在的发展成果。

重点要把握好“六个坚持”。一是坚持以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。要持续深化客货运输、项目审批、“放、管、服”和依法行政改革,积极培育交通运输新业态、新动力和新的经济增长点,推进新旧业态有机融合,用改革的思路破解难题、推动工作、巩固和提升发展成效。二是坚持把推动交通运输高质量发展贯穿始终,加快构建高效、便捷、绿色、经济的综合交通运输体系。要按照高质量发展的根本要求,充分把握时代趋势,充分利用互联网等新技术抓创新、抓应用、抓融合,提质量,推进“智慧交通”建设,确保交通基础设施、运输服务、行业治理能力有所突破。三是坚持新发展理念,加快交通运输绿色发展。要加快推动前沿引领技术、智能技术以及新材料、新能源在交通运输领域的应用。积极推进绿色公路、绿色枢纽、绿色码头建设。把交通运输同环境保护紧密结合起来,坚决完成环保督察反馈问题整改,深入开展交通基础设施生态修复工程,牢牢守住交通运输发展的生态底线。四是坚持把握好当前交通运输处于黄金时期的科学判断,抢抓机遇,加快发展。要充分发挥国家、省上补齐基础设施建设短板、加大基础设施项目投资的利好机遇,认清阶段性目标定位,进一步转思想,谋交通之变,扎实推动交通运输各项工作,为服务全面建成小康社会和建设美丽陇南提供有力的交通支撑。五是坚持以“433”发展战略为引领,发挥好交通运输“基础性”和“先行官”两个作用。要充分认识交通运输对脱贫攻坚、乡村振兴、幸福美丽新陇南建设和小康社会建设所起的重要支撑保障作用,牢固树立“先行”的理念,夯基础、强弱项、补短板,为其他产业发展创造先决条件。六是坚持发挥投资的关键性作用,研究解决交通建设融资问题。要在统筹使用好国省投资和中央预算内投资,争取地方财政预算资金和财力倾斜的基础上,充分发挥市县城乡基础设施投融资平台的作用,创造一切条件吸引各类社会资本。同时,加快推进省厅提出的交通基础设施融资模式落地进程,积极试点推行普通省道、旅游公路及农村公路“建养一体化”,加强与省属重点国企的合作,力争项目建设资金筹措取得破题。

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。全市交通运输工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及关于交通运输工作的系列重要论述,按照市委、市政府和省交通运输厅总体部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动交通运输高质量发展,坚持以交通运输供给侧结构性改革为主线,紧紧抓住并全面用好重要战略机遇期,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,突出推进交通基础设施建设,全力推进交通脱贫攻坚,着力提升交通运输服务品质,推动行业改革创新,促进智慧绿色安全发展,加快推进现代综合交通运输体系建设,保持交通运输经济持续健康发展和行业大局稳定,为服务全面建成小康社会收官打下决定性基础。

根据市委、市政府对全市经济工作的总体部署和全省交通运输工作会议的安排要求,今年全市交通运输工作的预期目标是:完成交通运输固定资产投资88.06亿元,新增高速公路186.8公里;力争开工建设景泰至礼县高速陇南段,加快推进文广高速余家湾至凡昌段和康县望关至宁强高速康县至阳坝段前期工作,力争早日落地建设;实施普通省道、旅游公路8251公里;新改建农村公路400公里,整治“畅返不畅”路段38.5公里,实施危桥改造45座,安全生命防护工程1909公里,完成灾毁公路恢复重建年度任务,建成陇南综合客运枢纽站;公路运输总周转量增长4.5%以上,邮政业务总量增长9.27%,确保市委、市政府部署的各项目标任务顺利完成。

三、全力抓好2019年重点工作

落实总体要求,实现上述目标,推动全市交通运输工作高质量发展,今年要重点围绕“五大板块”,着力抓好以下工作。

(一)抓党建,为加快行业发展凝聚合力。把全面从严治党作为首要的政治任务,以党的建设统领全局,切实抓好各项工作落实。一是强化理论武装,提高政治站位。要进一步把好政治方向、强化政治定力,把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和各项理论学习活动结合起来,持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化,教育全体干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,全力以赴推进各项工作,以实际行动践行和落实好“两个维护”。二是靠实主体责任,落实落细工作。全面落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,把党风廉政建设与交通运输各项工作结合起来,同部署、同落实、同检查、同考核。要通过盯节点、抓关键、细清单、明任务、强措施、重防范等工作,把党风廉政建设责任落实到行业发展的各个方面,靠实到管人、管财、管事的各个层面,久久为功、持续加压,推动行业党风廉政建设取得新成效。三是规范党内政治生活,强化党的组织建设。要进一步规范和加强党内政治生活,认真落实民主集中制和“三重一大”制度,加强党务政务公开,充分发挥党组织统揽全局、协调各方作用。坚持正确的选人用人导向,加快推动干部调整任用和人才引进,为行业发展提供更好的人才支撑和保障。进一步推进机关党建示范创建活动,落实“三会一课”制度,充实活动内容,丰富活动载体,发挥好基层党组织的战斗堡垒和先锋模范引领作用。四是持续整风肃纪,深化从严治党。以“四风”问题整治、作风建设常态化、落实中央“八项规定”为着力,把纪律和规矩挺在前面,全力推进交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为核心的新型监管机制。充分发挥市纪委监委驻局纪检监察组的监督作用,努力构建“四个全覆盖”监督格局,彰显监督执纪问责的利剑作用。五是落实政治责任,强化问题整改。对巡视巡察整改工作全面开展“回头看”,举一反三,积极查漏补缺,并着力加强对党风廉洁建设、党纪党规遵守、干部选拔任用等重点领域、重要环节的监督检查,推动中央脱贫攻坚专项巡视整改见底见效,构建完备的制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制,巩固整改成效,坚决防止问题反弹回潮。

(二)补短板,为决胜脱贫攻坚提供保障。认真学习宣传贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神,把脱贫攻坚摆在头等大事、第一民生工程和底线性任务的位置,牢牢扛起肩负的政治责任,切实增强进入倒计时的紧迫感,以从严从实的举措和作风,坚决打赢交通脱贫攻坚战。

——抢抓发展机遇,补重大项目谋划储备短板。一是抢抓国家补齐基础设施短板的政策机遇,对接全省交通运输“十三五”规划中期评估调整,进一步完善全市交通基础设施补短板思路,谋划推进一批重点项目前期工作,合理确定项目建设时序,做到“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”。二是主动融入川渝经济区和长江经济带,加强规划衔接,推进景泰至礼县高速陇南段、文广高速余家湾至凡昌段、康县望关至宁强高速康县至阳坝段三条地方高速公路纳入省级规划,加快前期工作,力争早日开工建设景泰至礼县高速陇南段,年内开工文广高速余家湾至凡昌段,加快推进康县望关至宁强高速康县至阳坝段,开展天水(甘泉)至成县(店村)、武都至中寨至九寨沟高速公路前期论证工作。加大与周边市县交流合作,重点谋划一批出口畅通工程项目,为向南开放当好先行。三是加快推进纳入省“十三五”规划的普通省道、旅游公路、路网改善、安全生命防护工程、县乡道危桥改造、运输场站等项目的前期工作。以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神,全力加快续建项目建设进度,今年新建项目要在4月底前全面开工建设,11月份完成建设任务,确保圆满完成年度目标任务。四是围绕全市“两带一轴”产业发展布局,优化完善路网结构,重点谋划连接产业带、产业园区的产业路项目。协调推进3A级旅游景区公路项目前期工作,配合做好大熊猫国家公园我市范围内道路升级改造和生态廊道建设项目前期工作。加快推进成县西出口和宕昌毛羽山隧道工程等项目前期工作,力争项目尽快落地并有实质性进展。五是全面完成省级公路国土空间控制规划、线位规划和农村公路落地调查工作,并建立项目库;积极开展公路调查,调整修改完善全市公路养护统计年报,理顺数据结构,为农村公路建设及养护管理提供科学依据。

——及时对标对表,补交通扶贫兜底目标短板。一是积极推进已纳入“一路一方案”计划的“畅返不畅”整治工作,确保年底前全面完成199公里整治任务,发挥好省上安排的2.3亿元中央车购税资金作用,重点向766个未脱贫贫困村倾斜,集中开展水毁公路“畅返不畅”路段整治,提升乡镇和建制村公路通行能力。二是围绕乡镇和建制村通客车目标,积极推进20个乡镇客运站建设,规划建设一批乡镇区域性交通综合服务中心和农村公路驿站,扩大农村客运覆盖范围,年底前实现具备条件建制村通客车目标。三是推进“交通+产业扶贫”,加快产业路、资源路、旅游路建设,抓好5个续建项目进度,推进3个新建项目,年内建成产业路、资源路237公里,为贫困地区资源开发和特色产业发展创造条件。四是统筹乡村振兴和交通扶贫工作,加快推进“四好农村路”配套设施建设,发挥“四好农村路”示范县引领作用。全面推行农村公路“路长制”,开展农村公路灾毁纳入社会保险和农村公路养护,助力脱贫攻坚试点。优化农村公路线型走向,尽可能串联更多自然村,助力美丽乡村建设。扎实推进东西扶贫协作、驻村帮扶和交通脱贫指标验收工作,全力保证交通扶贫脱贫目标实现。

——创新思路方法,补交通重点项目建设短板。一是强化项目协调服务,加快推进重点项目建设。着力推动解决征迁遗留问题,重点整治影响工程建设的突出问题,协调推进高速公路建设,确保渭武高速陇南段、徽两高速建成通车,武九高速项目完成年度投资计划。二是加强在建项目监管,努力克服项目推进过程中土地资源占用、生态保护红线和资金不足等因素影响,着力加快在建普通省道、旅游公路项目建设进度。宕昌韩院至好梯、宕昌八马梁至脚力铺、文县鹄衣坝至铁楼3条普通省道和宕昌至官鹅沟、成县小川至西峡颂、徽县十天高速至金徽酒业3条旅游公路年内建成通车。加快武都裕河至两河口、钵锣峪梁隧道、两当显龙至泰山、西和龙凤大桥至西礼大桥普通省道建设进度,推进徽县麻沿河至大石碑普通省道项目建设,促进两当至云屏旅游公路调整优化方案,全面开工建设。三是抓好综合运输枢纽和物流园区建设,力争年内陇南综合客运枢纽、东盛物流园区和成县客运中心全面建成,康县客运中心开工建设。四是落实省政府关于深化交通运输基础设施投融资体制机制改革的部署要求,创造条件支持省属国有企业采用“建养一体化”模式参与公路项目建设养护。推进省厅提出的融资模式在我市的落地运用,各县区要在3月份完成由政府牵头推进的“建养一体化”工作方案及项目包、资源包编制工作,礼县、徽县要主动对接,落实“建养一体化”打捆项目包方案,为推进全市“建养一体化”工作做出示范,为项目建设资金多渠道筹措提供借鉴。

——聚焦规范程序,补项目建设监督管理短板。一是严格执行在线审批、“双院制”、负面清单及会审制,理清权限职责,确保下放的审批权限高效运行,切实规范设计审批程序,提升设计质量。二是高度重视和积极防范公路工程招投标风险,强化业务培训、纪律约束和违规惩戒,严格事前控制、过程监督、结果公示,切实防治不规范招投标、未招先建等违规问题,严厉打击围标串标、明招暗定、规避招标等违法行为,全力维护和规范市场秩序。三是全力加快国土、林业、环保、施工许可、质量监督等前期手续办理,及时化解和避免项目违规建设问题,前期手续还未完善的项目务必于4月份前全面办结。四是严守公路建设质量、安全、廉政、环保“高压线”,切实提高项目精细化管理程度,严格落实项目建设“七公开”、“三同时”、培训教育、设计变更等制度,坚决以“零容忍”的态度,治理施工现场管理粗放,岗位责任不落实,人员、机械、设备不到位,设计执行不严格,变更设计不规范,质量、安全、环保措施不落实等突出问题。五是切实转变重建设轻验收的思想,结合目前开展的项目验收排查工作,加快推进审计、质量鉴定等工作,2018年以前完工项目,务必于今年6月份前完成竣(交)工验收并向市局报备台账、资料,新建项目要建成一条、验收一条、交付使用一条,避免违规运营和长时间不能验收的问题。同时,要严格项目验收程序,结果进行公示,接受社会各界监督,严把验收关口。

(三)提服务,为行业转型升级增添新动能。

——加快行业转型,提升交通运输综合服务能力。一是以市、县机构改革为契机,推进交通运输市场化改革,进一步理顺道路运输管理事权,规范运输企业管理,完善交通运输服务职能定位,推动运输企业转型升级,拓展服务领域,提升服务效能。二是贯彻落实公交优先发展战略,加快公交车辆更新,合理布局,开通更多城乡公交。在武都、宕昌县火车站和陇南机场试点发展“落地租车”服务,提升旅客出行品质。三是完善城市配送和农村物流服务体系,研究制定农村物流发展的指导意见,构建城市配送和农村物流网络,基本满足城市配送和农村物流服务需求。四是建设完善乡镇客运场站、农村公路驿站、村内车辆停靠站、房车营地等设施,推动网约车、旅游包车、订制客运等发展,不断满足群众个性化出行的要求,推动交通运输与文化旅游、电子商务、特色产业、快递物流等新业态的有效融合。

——落实高质量发展要求,推动绿色智慧品质交通发展。一是推动绿色交通发展。树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决打好交通污染防治攻坚战,积极推进绿色公路建设,构建硬化、绿化、美化、净化的路域环境,力求做到项目建设与自然生态、人文景观、民俗民风相融合。推进营运柴油货车污染治理,加快淘汰老旧和高能耗、高排放营运车辆,做好船舶和码头污染防治。加快新能源和清洁能源车船推广应用。推动快件包装绿色化、减量化、可循环,合力推进行业公共机构节能减排。二是推动智慧交通发展。加强与市大数据局的对接协调,及时将行业资料、信息、数据上传至大数据中心和云计算平台,打造市、县公路信息管理化平台,促进交通运输信息与大数据、云计算平台对接融合,实现资源信息共享,为群众安全出行、公路应急抢险、养护作业提供准确信息支持。同时,推动公交车、客运车、物流配送智能化监管发展,推行IC卡自动收费系统、推行GPS智能调度系统,不断提升信息化、智能化管理水平。西和县、礼县要在总结去年农村公路养护信息化平台建设经验的基础上,进一步强化信息化平台的推广应用,保证平台充分发挥作用,其余7县区要全力加快推进养护信息化平台建设,力争年内完成建设任务。三是推动“品质工程”创建。按照“安全耐久、舒适美观、生态和谐、服务优质”的总体要求,加快适应现代交通建设管理理念,逐步推广项目集中打捆、项目代建制、总承包制等新模式、新方法,力求在建设模式上实现新突破;要在设计阶段贯彻好新理念,做到设计理念新、设计方案优、投资控制好、利于施工和质量控制,力求在刚性约束上不碰红线,在设计方案上不超规范;要从严把好施工能力关,择优选择管理能力强,专业化、机械化施工水平高的施工企业,带动一个县区整体项目建设水平的提升;要在施工过程中强化创新,弘扬工匠精神,加大“四新”技术应用,着力推进项目建设智能化管理,信息化控制,机械化施工,切实提高公路工程的内在质量和外在品位。四是推动交通旅游融合发展。认真贯彻落实省政府《关于加强旅游公路建设工作方案》的要求,着力实施“通路、改站、畅游、智联”四大交旅融合提升工程,加快实施通旅游景区“四个层次路网”建设。重点加快完善康县阳坝、成县西狭颂、宕昌官鹅沟等文化旅游经济圈路网结构,构建“快进慢游”旅游交通网络。积极拓展增设汽车站、服务区等公路设施旅游服务功能,加快服务区旅游厕所改造。新建改造一批普通国省干线公路服务区、自驾游营地,推进高速公路服务区充电站、旅游咨询服务中心、司机之家、高速医联体建设,积极创建“全国百佳示范服务区”。加快开通周边省市与陇南各县区旅游景区的旅游专(环)线、定线旅游、旅游直通车等客运业务。加快交通旅游智联信息化项目建设,主动融入“一部手机游甘肃”行动计划,为社会公众提供更好交通旅游综合服务产品,积极打造全市旅游公路品牌。

——深化行业改革创新,全力优化营商环境。一是加快推进“放管服”改革,统筹做好承接、下放事项的有机衔接和后续监管,进一步建立健全政府服务事项信息清单和服务指南,推动“双随机”工作机制有效落实。二是以群众办事“最多跑一次”为目标,完善行政审批项目“一次登陆、一网通办、全流程监督”机制。优化完善项目在线审批流程,确保项目建设早落地、早开工。加快推进普通货运车辆省内异地审验工作,年底实现全国年审网上办理。推进邮政快递企业进服务大厅,推广“网上办事+网下寄递”模式。三是进一步开展“减证便民”行动,积极推进“多证合一”,企业信用信息归集整理,清理整合和规范各类认证、评估、检查、检测等中介服务事项,严格按照公布的事项清单开展工作,着力提升服务质量和效率。四是加强交通运输法治建设,深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设,努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的交通运输行政执法队伍,提升交通行政执法水平,着力构建法治交通。

(四)保安全,为行业高质量发展夯实基础。要紧盯安全生产、质量安全、环境保护“三条”底线红线,靠实主体责任,强化工作落实。

安全生产方面,一是健全制度规范,认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和中央办公厅、国务院办公厅《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,完善安全责任体系,压实安全生产责任,推进行业安全生产体系建设。二是强化重点时段、重要节假日行业安全监管,着力加强对“两客一危”重点车船、相关企业和人员制度落实、措施到位、持证上岗情况的检查,持续推进“五项制度”,深化落实风险分级管控和隐患排查治理体系建设,全力构建安全监管长效机制。三是深入开展安全生产专项行动,加强安全隐患排查治理,重点强化公路、桥梁、隧道、长下坡、标志、标线安全隐患排查,完成1909公里县乡道安全生命防护工程建设任务,实施公路危桥改造45座,对59公里窄路基路面公路进行适当加宽改造,为2020年基本完成乡道及以上行政等级公路的安全隐患治理奠定基础。高度重视公路桥隧涵管养,严格落实桥隧涵专职工程师制度,100%落实好管养责任,确保每座桥隧涵都有人管、有人养。四是强化从业人员培训,组织开展道路水路运输、工程施工、养护生产领域现场观摩,着力提升从业人员业务技能。五是强化应急保障能力,认真分析现状,科学制定应急方案,积极开展应急演练,储备必须的应急救援物资和设备,严格24小时值班值守,规范信息报送,努力杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。

质量安全方面,一是全面落实企业主体责任。通过完善制度体系,强化刚性约束,加大试验检测频率,严格监管执法,强化违法违规行为惩戒力度等措施,推动企业主体责任有效落实。二是扎实开展好各类专项活动。深入推进交通提升行动,扎实开展“平安公路”、“质量安全月”、“平安工地”和“平安车船”等创建活动,研究解决行业质量安全管理难点重点,推动专项活动富有成效。三是从严加强质量安全监管。要规范项目建设市场,开展围标串标、资质借挂等违规行为专项整治,严肃查处违法分包转包行为。要着力强化施工过程质量监管,重点加强质量安全制度落实、源头把关、过程控制和资料印证工作,推行重大项目试验检测制、工程实体质量检查制和质量处罚“黑名单”制,推动建设质量和管理水平稳步提升。

环境保护方面,全面落实环境保护“一岗双责”制,将环境保护与“美丽陇南”建设、乡村振兴战略和“绿盾”行动,“打赢蓝天保卫战”等工作结合起来,按照绿色、环保、节能和打好污染防治攻坚战的要求,落实项目建设环保程序和工程建设环保约束,积极发展新能源车辆,着力降低行业能源消耗,做好通航河道整治和船舶及港口码头污染防治工作,严防汽车尾气和公路运输扬尘扬撒对环境造成的影响。同时,要抓好中央、省、市环保督查反馈问题的整改落实,按时按点完成整改任务。

(五)促和谐,为行业稳定发展创造环境。和谐稳定的环境,是各项事业健康有序发展的根本保证,面对国际国内复杂形势和繁重的工作任务,我们要沉着应对,下好和谐稳定“先手棋”。一是要严守意识形态工作主阵地,强化干部职工思想政治教育,高度关注社情民意和网络舆情,对事关民生民利的舆情及时受理、及时调查、及时答复。进一步完善“12328”交通运输服务监督热线工作机制,畅通舆情渠道,并作好动态跟踪回访,确保各类舆情及时化解。二是要紧盯征地拆迁、农村民工工资支付、治欠保支、出租车市场监管、安全生产和行政执法等行业重点领域,积极开展矛盾纠纷排查化解工作,下沉力量、主动作为,把各类苗头性事件消除在萌芽状态。三是要着力做好各类信访案件的办理,认真落实信访案件主要领导“五亲自”原则和分管领导“包抓包办”制,要着力做好积案办理工作,严防越级上访,在息诉罢访和案结事了上下功夫。同时,要做好信访件案性质甄别,对涉诉涉法案件,要引导当事人及时走司法程序,严防久拖不决。四是要深入推进“扫黑除恶”专项斗争,强化宣传和问题线索发现、核查、移交力度,及时研究部署阶段工作,解决重点问题,确保“扫黑除恶”、“拍蝇”、“破网”、“挖伞”等工作落实见效。持续推进“扫黄打非”等专项工作,坚持广泛动员、综合治理,全面落实各项责任和工作措施,共同维护行业社会和谐稳定大局。五是要持续推进行业精神文明建设和作风建设,强化法制宣传和教育培训,进一步提高行业干部、从业人员的素质形象和能力水平。扎实开展社会主义核心价值观宣传教育,积极开展“唱响新时代、弘扬主旋律”、“建功新时代、展现新风采”、“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”和学习“改革先锋”樊锦诗先进事迹等专项活动,进一步激发行业干部职工担当作为的积极性、主动性,努力营造更加宽松和谐的发展环境。

同志们,做好今年的交通运输工作意义重大,任务艰巨。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下,在市委、市政府的坚强领导下,始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态,高扬“担当作为、落地落细”的工作主旋律,凝心聚力、攻坚克难,全力推动全市交通运输高质量发展,为服务全面建成小康社会、服务全市经济社会发展提供更好的交通运输保障!